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中核集团:筑高质量党建根基 绘核工业发展新篇

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  2021年是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年,对新时代中央企业发展具有特殊意义。五年前,习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话,深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题,为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向。

  五年来,中核集团党组深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚决扛起管党治党政治责任,党的建设质量不断提高,企业改革发展取得明显成效。

  五年来,中核集团营业收入、利润总额、净利润年均增长分别为14.43%、8.92%和8.35%;尤其是“两核”重组以来,年均增长分别为21.56%、13.43%和14.54%,连续两年成为世界500强中唯一的核工业企业,连续16年获得中央企业负责人经营业绩考核A级,党建工作、纪检工作、董事会工作、巡视工作、扶贫工作全部进入央企第一梯队,圆满完成“十三五”目标任务,“十四五”开局良好,为实现中核集团“三位一体”奋斗目标和核工业高质量发展打下了坚实基础。

  一

  坚持政治建设为“根”,铸就思想之“魂”

  习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

  

  五年来,中核集团党组坚持以党的政治建设为统领,心系“国之大者”,强化使命担当。

  坚持推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导班子的第一政治必修课。党组成员带头为基层讲授专题党课,全系统开展集中宣讲1100余场,对党员进行轮训,推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实,切实做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,带动全系统找准坐标、校准方向、铆实定力,筑牢推动我国早日建成核工业强国高度统一的思想自觉和行动自觉。

  

  坚决贯彻落实习近平总书记对核工业和中核集团重要指示批示精神。坚持“第一议题”制度,落实“首要责任”,建立督办落实机制,形成自上而下的完整抓落实体系,推动习近平总书记重要指示批示精神、重要讲话精神等高效贯彻落实,第一时间制定方案、建立督办、形成表单,推动解决核科技、天然铀、退役治理、221历史遗留问题等重点工作,真正做到“两个维护”,心系“国之大者”,更加坚定自觉,确保习近平总书记重要指示批示到哪里,党中央决策部署到哪里,就坚决跟进落实到哪里,坚决成为党和国家最可信赖的依靠力量。

  

  在国家安全、经济社会发展和大战大考中发挥“压舱石”和“顶梁柱”作用。推动重大工程建设全线发生翻天覆地的根本性变化,主要领导直接负责,5名党组成员担任总指挥,实施一体化进度计划,确保国家重大战略任务后墙不倒。实施“创新2030工程”,梳理“卡脖子”技术,集全系统研发设计力量,开展重大核心技术集中攻关,确保关键核心技术不受制于人。持续加大科研投入,深化科研院所改革,激发创新活力,核工业各领域的科技成果竞相涌现,“人造太阳”环流器2M装置实现首次放电,自主三代核电“华龙一号”在国内外实现商运。核电整体水平进入世界第一方阵,成功收购纳米比亚罗辛铀矿、铀资源保障供应能力进入世界前列,铀浓缩技术实现升级换代,自主先进核燃料元件实现批量生产,核技术应用更好地服务于国计民生,成功收购同方股份,与高校协同创新全面加强,国际核能合作打开新局面。严守核安全生命线,三十余年保持良好的核安全记录。

  

  助力打赢脱贫攻坚战,在覆盖全国22个省、44个县、70多个村的对口帮扶地区全部实现脱贫摘帽,接续推进乡村振兴战略。

  

  发挥核工业技术和产业优势助力抗击疫情,派出282名医护人员支援疫情防控,派出首支中资企业派驻境外项目的医疗队。免费为228万套医用防护服、2011万副医用乳胶手套提供辐照灭菌服务,包机12批次向海外项目现场运送3000余名工程人员和4000余箱急需物资,得到上级领导和社会各界的高度肯定。核工业二一六大队“访惠聚”驻村工作队获得全国脱贫攻坚先进集体表彰,北京原子高科金辉辐射技术应用有限责任公司被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”,核工业四一七医院院长施晓松获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”,核工业总医院王英荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”。

  

  加快破解制约企业发展的重点难点问题,持续优化产业布局。准确把握“三新一高”要求,自觉对标对表,明确工作重点,在制定发布新时代发展战略的基础上,形成“十四五”规划体系。发挥改革典型引领示范作用,5个标杆入选国资委管理标杆创建行动名单,数量排名第一,其中“六大控制七个零工程项目管理模式”入选国资委十大标杆模式,有力推动企业精细化管理。深入推进供给侧结构性改革,有效压减企业法人数量和管理层级,近三年共压减存量企业法人138户,压减比例达21.13%,最长管理层级控制在5级,按期完成国资委下达的三年压减任务目标,累计减少人工成本2.98亿元,减少管理费用4.26亿元,累计回收(吸引)资金12.34亿元。

  

  剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题圆满收官,完成34万户“三供一业”分离移交,完成率100%,累计获得中央财政补助资金20.47亿元。16户厂办大集体,完成1095人的分离安置工作,完成率100%,切实解决长期制约企业发展的历史遗留问题。

  

  产业发展实现重大历史性跨越,“两核”重组后,产业经济保持中高速增长,一大批国家重大任务取得重要进展,坚持科技自立自强,打造以“华龙一号”为代表的“国家名片”。与全球60多个国家和地区建立了合作伙伴关系,提升了我国核工业的影响力和话语权。中俄最大核能合作项目核准开工,习近平总书记、普京总统共同见证开工仪式,为加快推动构建全球核工业命运共同体提供了中国方案和中国经验。

  二

  坚持党的全面领导,筑牢发展之“基”

  习近平总书记强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

  

  五年来,中核集团党组坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持“两个一以贯之”的重要论述,推动中国特色现代企业制度建设取得实质性进展。

  坚持在完善公司治理中切实加强党的领导。全面完成党建要求进章程,实现“双向进入、交叉任职”和董书法“一肩挑”,在20家具备条件的一类单位配备专职党委副书记。制定1+N权力清单,明确“三重一大”事项权责划分,坚持重大事项决策党委(党组)会前置研究等一系列具体要求。党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实,切实发挥了党委(党组)把方向、管大局、促落实的领导作用。

  

  坚持在推进制度建设中提高治理效能。全面落实国资委各项监管要求,形成以章程为核心、以“三重一大”决策制度为链接、以各决策主体工作规则和授权制度为依托的法人治理制度体系。严格落实总经理对董事会负责机制,建立董事会对经理层人员经营业绩考核和薪酬管理体系。严格执行董事会议案高管汇报、董事会议定事项落实情况报告等制度。建立各治理主体间顺畅沟通机制,党组重要会议积极听取董事意见建议,与外部董事保持经常、有效沟通,经理层定期向董事会汇报工作及全面从严治党“一岗双责”履行情况。董事会定战略、作决策、防风险的作用充分发挥。

  

  大力提升子公司现代企业制度建设成效。明确子公司董事会建设原则,实现董事会应建尽建。优化董事会结构,完善外部董事选聘和管理制度,建立健全外部董事履职支撑和服务体系,打造高素质专业化外部董事队伍。开展二级子公司董事会建设评价,提升规范运作水平。开展专职董事履职考核,提升董事履职质量。在重要科研院所开展领导体制调整,探索“一院两制”管理模式。具有中核特色的子公司法人治理结构取得丰硕成果。

  三

  坚持强化组织建设,把稳发展之“舵”

  习近平总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

  

  五年来,中核集团党组坚定不移抓好“三基建设”,确保把党的组织优势转化为企业发展优势。

  夯实基层党建基础,提升党建工作水平。坚持“四同步、四对接”,形成以境内国有全资控股企业为主体、混合所有制企业和境外单位为两翼的组织覆盖体系。成立中核集团党建工作领导小组,建立“大党建”工作例会制度。党组成员带头落实基层党建责任区和联系点制度。开展境外单位和混合所有制企业党建工作模式实践研究,研究成果得到中宣部领导批示肯定。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度,开展主题党日活动。

  

  完善党建责任体系,建立党建工作考核评价机制,将考核结果纳入年度综合考核评价,与领导班子成员奖惩、任免、薪酬挂钩,强化了各级党组织“党建最大政绩”的思想和行动自觉。

  

  加强党建基础保障,建强党建队伍。实现基层党组织应建尽建、应换尽换,落实“两个1%”要求,巩固党支部标准化建设成果,推行基层党支部评星定级工作,上线优化“智慧党建”信息化平台,为基层减负。完善议事决策、请示报告、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费管理、关怀帮扶、考核评价等一整套制度体系。党支部书记纳入干部序列管理,一线党支部书记享受正职待遇。在全系统开展“三懂四会五过硬”党务队伍能力提升行动,打造既熟悉党务又熟悉经营管理的复合型人才,筑牢推动企业党建的中坚力量。

  

  着力破解党建工作和生产经营“两张皮”问题。出台《党建融入中心三年行动工作方案》,探索党建融入中心工作路径。在重大工程现场,开展党建联建,将党组织与重大工程研发管理建设保障体系有机融合,构建跨产业链、跨行业、跨单位的“区域统筹、资源整合、优势互补”工作体系。福清核电党建联建案例入选中组部全国党员教育培训教材。针对重大专项工程,开展党建促专项,在产学研主体间构建起一整套党建引领的工作机制和创新网络体系,助力各参研参建单位协同攻关。中核能源与清华大学党建促高温气冷堆专项经验做法在中组部《组工通讯》上刊发。开展中央企业首个党建质量管理体系试点,引入核电质量管理理念,将党建工作从结果管控转向过程管理,打破传统党建条块分割式工作思路,建立起“大党建”格局,党建工作的标准化水平有效提升,党建工作质量切实改进,形成看得见的生产力。中核华兴党建质量管理体系案例获评第五届全国基层党建创新最佳案例。

  四

  坚持党管干部人才,凝聚发展之“力”

  习近平总书记强调,要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

  

  五年来,中核集团党组坚持党管干部、党管人才,着力选拔“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导人员。

  全面加强企业领导人员队伍建设。坚持把政治标准放在第一位,为组织培养输送多名优秀中管干部,2名同志担任中央企业主要负责人,内部提任产生3名集团公司领导班子成员。建立“分类分级、放管结合,能上能下、动态调整”干部管理机制,开展对领导班子“地毯式”调研分析,试点领导班子标准化建设。推进经理层任期制、契约化管理和职业经理人制度建设。优化干部年龄结构,综合考虑干部年龄和工作状态,安排部分党组管理干部提前退出现职,累计退出119人。公开选拔年轻党组管理干部81人。选拔青年英才217人,配套专项支持。选派48名年轻干部和技术骨干到专项工程挂职、60名年轻干部到对口扶贫地区挂职,连续开展3批员工双向挂职。集全系统力量,为重大工程项目选配紧缺急需专业技术人才53人。

  

  推进对领导干部的监督管理。落实对同级党委“一把手”及班子成员监督要求,开展选人用人专项整治,集中解决“突击提拔”、“近亲繁殖”、“裸官”、“不担当不作为”等突出问题,开展领导干部个人事项申报和领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为专项治理活动,营造出团结协作、风清气正的政治生态。

  

  加大育才引才用才力度。树立人才优先理念,加强对人才的政治引领和政治吸纳。建立院士培养体系,实行“一人一策”,院士培养实现突破。入选新增各类国家级高层次人才350人。聚焦“六能”进一步完善首席专家、科技带头人管理体制及发挥作用机制,全面推进人才特区及人才专项支持计划,为企业发展提供人才保障。

  

  旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。发布激励广大干部新时代新担当新作为实施意见,编制干部尽职合规免职清单,建立健全干部担当作为激励体系。对重大专项、重点工程推行全周期考核激励,在23家科研院所全面开展薪酬体系改革。推进分红激励和股权激励,预计累计激励额度超过8亿。激励做法在中央企业层面进行先进经验交流。通过多措并举,干事创业氛围日益浓厚。

  五

  坚持强文化抓落实,汇聚干事之“气”

  习近平总书记强调,红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现,是新时代中国共产党人的精神力量源泉。

  

  五年来,中核集团党组大力弘扬“两弹一星”精神、“四个一切”核工业精神和“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神,构建新中核文化理念体系,凝聚思想共识。

  

  不断增强践行伟大精神的思想自觉和行动自觉。聚焦重大工程建设、关键核心技术攻关、重大改革任务等,引导广大干部职工鼓足干劲、奋勇争先。秦山核电等3家单位被授予第六届全国文明单位称号,秦山核电党委书记、董事长黄潜参加表彰大会,受到习近平总书记接见,并作为唯一的全国文明单位代表发言。建立全系统统一的荣誉体系,设立“核工业功勋榜”,评选“奋进中核人”,3人获评全国“两优”,2人获评全国“最美科技工作者”。挖掘核工业老同志先进事迹,学习老一辈核工业人“讲政治、重质量、争时间”的攻关经验。全系统树牢“把保障国家安全作为压倒一切使命任务”的信念,展现出创新求变、加快发展的新气象、新作为。

  

  大力提振干事创业精气神。开展“两弹一星”精神和核工业精神全国巡回宣讲38场,遍布20余个省市自治区100多家单位,覆盖15万观众。举办“党领导下的中国核工业”——庆祝中国共产党成立100周年暨新时代核工业精神宣讲会。组建时代楷模彭士禄事迹宣讲团,开展全国巡回宣讲,引起强烈社会反响。

  中核集团党组书记、董事长余剑锋在《人民日报》理论版发表《续写我国核工业新的辉煌篇章》,《求是》杂志连续2年发表党组和党组书记理论文章。拍摄“了不起的核工业文化遗产”纪录片,《核动中国》获中央企业优秀形象宣传片,与央视合作拍摄的核工业题材电视剧《激情的岁月》获“飞天奖”。4部作品获中央企业精神文明建设“五个一工程”奖,出版庆祝建党100周年系列图书。党史学习教育期间,依托所属40多个全国重点文物保护单位、国家工业遗产、爱国主义教育基地和20家党性教育基地、党员政治生活馆,让社会各界上万人走进核工业展厅,与20多个中央部委开展联学联建。在青海海北州、新疆马兰基地、甘肃嘉峪关、上海浦东、浙江秦山等地建立了“两弹一星”精神教育基地。在中组部组织的庆祝建党百年党的建设历史经验研讨会上,作为唯一一家企业单位代表进行交流发言。调研发现,“两弹一星”精神在中核集团广大职工中的认同率高达93.9%。

  

  传承和发扬党的优良传统作风。“两核”重组以来,党组班子团结协作、奋发向上,以自身工作效率、工作作风的转变,带动全系统作风建设,取得了“1+1>2”的成效。压茬开展“以企业文化落地深化作风转变”“执行力提升年”“抓落实年”专项工作。部署实施对标世界一流管理提升行动,应用系统思维和系统工程管理方法,推进先进核科技工业体系建设。在2020年中央企业品牌建设能力TOP30排行榜中位列第14,同比上涨148%。坚持党的群众路线,尊重群众首创精神,关心关爱职工群众,为民服务办实事。出台中核集团党建带团建指导意见,着力加强青年工作,为党的事业培养更多助手和后备军。推动统一战线建设,设立党外代表人士建言献策工作室,将更多力量汇聚起来。

  六

  坚持全面从严治党,锻造廉洁之“盾”

  习近平总书记强调,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。

  

  五年来,中核集团党组推动构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制,严格落实中央八项规定精神,不断优化政治生态。

  

  扣紧管党治党责任链条。在中央企业率先开展新时代党的建设战略研究,率先发布党建“1+3”五年规划,推进党建融入中心三年行动,制定党建考核评价办法,确保党建工作与改革发展同谋划、同部署、同落实、同考核。压实全面从严治党主体责任,建立“明责履责、考责问责”的考核评价体系,从根本上解决了企业管党治党宽松软的问题。

  

  全面增强监督治理效能。纪检监察体制改革全面落地,“大监督”格局基本建立,监督执纪问责更加有力。高质量完成中央巡视整改,受到中央巡视办肯定。提前一年半完成集团内部巡视“全覆盖”,对总部部门开展常规巡视,推动巡视巡察有效联动。中核集团巡视工作得到中央巡视办、国资委巡视办的一致好评。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,紧盯“国之大者”,突出主责主业,以强有力的监督推动打好重大工程建设攻坚战。发布《关于澄清不实举报和惩处诬告陷害行为实施办法》,为担当者担当、为负责者负责。

  坚持标本兼治惩治腐败。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展警示教育,加大对典型案例总结和通报力度,筑牢思想防线。保持惩治腐败高压态势,健全权力运行制约和监督机制,强化关键领域和岗位监督,深入开展境外腐败问题、利益输送问题、设租寻租问题、化公为私问题“四个专项整治”,切实解决靠企吃企的突出问题。严格落实中央八项规定精神,完善制度体系。持续纠治各类违纪违法问题和“四风”问题,着力推动解决职工群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题,让职工群众在全面从严治党中感受到公平正义。

  

  岁月如歌,征途如虹。过去的五年,我们成果丰硕,未来的五年,我们重任在肩。

  中核集团党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,巩固提升落实全国国有企业党的建设工作会议成果,把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程各方面,为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献中核力量!

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